市政府办公室关于印发市政府及市政府部门重大政策文件解读制度的通知

市政府各事情部门、各直属事业单元：　　为进一步提升市政府及市政府部门重大政策文件解读质量，增强政府执行力、公信力，市政府办公室制定了《市政府及市政府部门重大政策文件解读制度》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。                                                                      2020年9月10日市政府及市政府部门重大政策文件解读制度　　第一条 为进一步提升市政府及市政府部门重大政策解读质量，增进民众对政府事情的相识、认同和支持，凭据国务院办公厅和省政府办公厅关于增强政策解读事情的部署要求，联合我市实际，制定本制度。

　　第二条 本制度所指重大政策文件，主要包罗以下类型：　　(一)市政府规章(市政府令);　　(二)以市政府或市政府办公室名义印发的行政规范性文件;　　(三)市政府事情部门、直属事业单元以及执法法例授权治理公共事务的组织(以下统称市政府部门)等以自己名义制定的行政规范性文件;　　(四)市政府、市政府办公室或市政府部门制定，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大、专业性较强的行动计划、实施方案、贯彻落实意见等重要政策文件;　　(五)其他需要举行解读的政策文件。　　第三条 政策解读事情坚持“谁起草、谁解读”的原则，　　政策文件的起草部门同时作为政策解读的责任主体。

其中，以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件，以及以市政府部门名义印发，可是未经市政府同意的政策文件，由起草部门组织做好解读事情;以市政府部门名义印发的政策文件，由起草部门自行做好解读事情;两个及以上部门团结发文的，由牵头部门组织做好解读事情，其他团结发文部门配合。　　第四条  政策解读的责任主体要高质量做好解读质料的起草事情。解读质料的起草要坚决杜绝把“政策解读”酿成“文件要点摘抄”“文件压缩”等简朴化、外貌化做法。

解读质料通常应包罗以下要素：　　(一)政策文件制定的配景和依据，拟告竣的主要目的，部署的重点任务;　　(二)对涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会广泛知悉、执行、配合的内容，要说明详细做法、制定依据;涉及惠民利民的举措，要讲清楚惠及规模、执行口径和操作方法;　　(三)对政策文件中的关键词、专业术语和社会民众可能误解质疑的内容举行诠释;　　(四)涉及详细管理事项的，需提供服务指南，列明受理单元和地址、联系方式，以及管理条件、资料、法式、时限以及其他注意事项;　　(五)涉及行政执法事项的，要说明执行规模、执行法式、执行尺度等;　　(六)属于对原有政策举行修订的，要说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异;属于贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施有何特点和创新点。　　第五条 政策文件的解读质料，应当与政策文件同步起草、同步审签、同步公布，根据以下法式实施解读：　　(一)市司法局报请市政府印发的政府规章，文件起草部门卖力制作解读质料，由市司法局一并报市政府办公室。

市司法局和起草部门要凭据正式印发的规章文本，相应修改完善解读质料后提交市政府网站公布。　　(二)市政府部门报请以市政府或市政府办公室名义印发的文件，或拟冠经市政府同意由部门印发的政策文件，起草部门在报审文件时，应将经本部门向导审定的解读质料作为附件一并报送。文件正式印发后，起草部门要凭据文件定稿修改完善解读质料，提交市政府网站公布。

　　(三)通常报请以市政府或市政府办公室名义印发的文件，未附解读质料，或者解读质料不切合本制度要求的，市政府办公室不予发文。若起草部门认为报审的文件无需解读，要在送审文件时作出书面说明，由市政府办公室对口办文科室卖力研判。　　(四)市政府部门以部门名义印发的政策文件，由部门对照本制度明确的解读规模，联合实际研判是否举行解读。

对于需要解读的政策文件，要相应制作解读质料，待文件正式印发后，将文件息争读质料一并在本部门网站公布。　　第六条 政策解读必须让民众看得懂、易接受，解读质料的文字要通俗易懂、明确如话，解读要详略恰当、重点突出，可通过案例解说、数据出现、一问一答等方式举行形象化、通俗化解读。在文字质料的基础上，市政府各部门、各直属事业单元要努力制作图片、图表、图解、漫画、音频、视频等解读产物，利便民众明白和互联网渠道流传。　　第七条 充实发挥政府网站、政务新媒体等政务公然平台作用，并与新闻媒体协同联动，延伸拓展解读渠道，确保解读效果。

市政府及市政府办公室政策文件解读渠道主要包罗：　　(一)政府网站。包罗市政府网站、文件起草部门网站、行业协会及企事业单元网站等；　　(二)政务新媒体。包罗市政府微信民众号、市政府政务微博等市政府办公室作为开设单元的政务新媒体，以及文件起草部门作为开设单元的政务新媒体；　　(三)新闻媒体。

报纸、电视、广播、新闻网站及新闻媒体单元开设的微信公号、微博、客户端等；　　(四)新闻公布会。涉及全市重大民生问题、社会关注度高的重大政策文件，起草部门要实时召开新闻公布会等举行解读，须要时可通过召开座谈会、宣讲会，并邀请新闻媒体到场等方式举行深度解读；　　(五)市政府公报。视情况刊载部门重大政策文件解读质料全文及相关链接；　　(六)其他公然渠道。

包罗公开场合电子显示屏、宣传栏、政务公然栏，政务服务中心、图书馆、档案馆等建设的政府信息公然查阅点等；　　第八条 市政府办公室卖力统筹、协调、督促各部门实时报送解读方案息争读质料，并将各部门政策解读事情纳入市直机关政务公然专项目的考核。市政府各事情部门、直属事业单元要进一步健全完善部门内部政策解读事情机制，将详细责任落实到相应科室、下属机构;要强化须要的经费保障，确保政策解读事情有序有效开展;要将政策解读作为政务公然培训的重要内容，切实强化主动解读意识，不停提高解读质量。　　第九条 本制度自印发之日起实施，由市政府办公室卖力解释。

（泉源：安顺市人民政府网）。

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